湖南省国资委2014年工作要点

湖南省人民政府国有资产监督管理委员会 www.hngzw.gov.cn 时间:2015年06月11 08:16 【字体:

  2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年,根据面临的形势和任务,全年工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八届三中全会和中央、省委经济工作会议精神,以“稳中求进、改革创新”为主线,全面深化改革,推进创新驱动,完善监管体制,加强党建保障,不断增强发展动力和活力,不断提高发展质量和效益,为促进全省“四化两型”、“三量齐升”做出应有贡献。力争省属监管企业主营业务收入、利润分别增长8%左右,国有资产保值增值率达到104%左右。

  一、全力以赴抓发展,促进企业提质增效

  1、切实抓好生产经营。指导企业加强市场开拓,扩大市场份额,保障生产要素,合理组织生产。强化经济形势研判,坚持经济运行月度分析制度,强化财务动态监测,抓好财务精益化管理,推进企业全面预算管理工作。

  2、加强重点项目建设。完善重点项目调度督导制度,积极推动在建重大项目建设和建成项目达产达效,督促企业加强项目投资管理,开展重大项目投资后评价工作。

  3、进一步提升企业管理水平。实施企业管理水平年度综合评级工作,指导企业深化对标管理,推进专项管理提升。推动企业健全完善全面风险管控体系,建立风险评估常态机制,切实做好重大风险防控工作。进一步健全企业总法律顾问制度,开展企业法制工作考核评价,深入推进“法治湖南国企”建设。

  4、深入开展“支帮促”服务。坚持和完善对口联系企业“支帮促”服务工作机制,继续开展“抱团发展”活动。贯彻落实《省国资委优化出资人投资审查与服务工作的实施意见》,进一步简化程序,提高办事效率,提升服务水平。

  5、努力维护企业安全稳定。全面开展安全生产“四大三基”专项活动,严格落实“一岗双责”制度。指导企业深入开展“安全生产月”主题活动。健全维稳工作机制,加大矛盾纠纷的排查化解力度,从源头上预防和减少不稳定因素。

  二、全面深化国企改革,增强企业活力竞争力

  6、加强深化改革指导。强化顶层设计,加强对改革的总体思路、目标任务、重点工作、改革路径及相关政策措施的研究工作,落实企业改革主体责任,做好出台《关于全面深化我省国有企业改革的意见》的相关工作。

  7、积极探索发展混合所有制经济。进一步推进国有企业公司制股份制改革,继续推进改制上市,鼓励民间投资主体积极参与国有企业改制重组。开展国有资本、集体资本、民营资本交叉持股和经营者员工共同持股试点工作。

  8、建立健全现代企业制度。进一步规范法人治理结构,继续推进规范董事会建设试点工作,贯彻实施《湖南省属国有独资及国有控股公司职工董事、职工监事管理暂行办法》。推行董事会、经理层任期制与领导班子及领导人员任期综合考核制度。推行企业领导人员市场化选聘和任期契约化管理制度,合理提高企业领导人员市场化选聘的比例。进一步深化企业内部三项制度改革,逐步形成管理人员能上能下、员工能进能出,收入能增能减的经营机制。

  9、科学界定企业功能定位。按公益类、功能类、竞争类对国有企业实施分类管理,制定分类标准和管理办法。推动省属国有投资或资本运营公司整合工作,着力打造国有资本投资运营平台和政策性支撑平台。

  10、妥善处理国企改革历史遗留问题。有序推进建工集团、路桥集团改革。加大对市州国企改革的指导协调力度,落实市州改革主体责任,加强督促检查和考核评估。推动解决中央在湘及下放政策性关闭破产企业供电、供水、物业管理分离和离休人员属地管理等问题。

  三、切实强化创新驱动,促进企业转型升级

  11、加强创新机制建设。加快构建产学用研的自主创新体系,加强科研平台建设,推动企业加大研发投入,探索建立推动自主创新的分配激励机制、研发投入机制、成果转化机制。

  12、改造提升传统优势产业。大力发展战略性新兴产业,指导企业利用高新技术和先进适用技术进行改造提升,整合优化产业链条,加大产品结构调整,进一步做强主导产品。抓好节能减排目标任务分解,严格企业负责人任期节能减排责任。

  13、深化对接合作工作。围绕调整优化产业结构、加强我省区域发展特色、推动重大基础设施建设开展央企对接合作。积极推进湘沪、湘粤等国资国企对接合作,认真做好湘南承接产业转移有关招商工作。引导企业“走出去”,拓展国际市场。全年力争新增对接项目30个左右,协议引进资金600亿元左右。

  四、扎实推进国资监管,提高科学监管水平

  14、深化国资监管体制改革。按照统一授权、统一制度,分类监管、分步实施的思路,实现省属企业经营性国有资产集中统一监管。推动出台《湖南省企业国有资产监督管理条例》。进一步加强对市州国资监管工作的指导监督和考核评价,推进县级国资监管体制改革。

  15、发挥考核分配工作激励约束作用。健全完善职工工资正常增长机制,积极稳妥推进长效激励机制建设,健全完善企业负责人经营业绩考核,强化考核结果运用,加强约束机制建设,严格企业负责人收入分配管理,规范企业负责人职务消费。

  16、加强国有资本经营预算管理。完善国有资本经营预算制度,优化国有资本收益管理,加强国有资本收益收缴和预算支出项目库管理工作。充分发挥国有资本预算支出的引领和带动作用,加大对战略性新兴产业和现代金融、服务产业的投入力度。

  17、加大产权管理力度。积极推动产权多元化,继续支持企业灵活运用债券市场,拓宽融资渠道,扩大融资规模,优化融资结构。加大资产管理力度,推进国有企业实物资产和无形资产转让进场交易。加强资产评估监管,严格控制国有产权协议转让。

  18、加强出资人监督。积极探索和建立纪检、监察、审计、监事会等监督方式联动机制。深入开展当期监督检查,不断推进日常监督、专项检查和全面监督检查的有机结合。坚持揭示问题与推动整改相结合,认真做好企业整改的跟踪检查工作。

  五、持续夯实党的建设,充分发挥政治优势

  19、扎实开展党的群众路线教育实践活动。指导企业开展党的群众路线教育实践活动,抓实动员部署、组织领导、方案制定、学习教育、听取意见、对照检查、边整边改、制度建设等各个环节工作。加强对执行中央“八项规定”和省委“九项规定”、纠正“四风”的监督检查。

  20、继续加强党组织建设。进一步完善“双向进入,交叉任职”的企业领导体制;大力建设服务型党组织;深入贯彻落实“四个基本规范”,继续整顿转化软弱涣散基层党组织,抓好组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设;继续扩大党内民主,严格按期换届;设立党员关怀帮扶专项基金,加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶工作。

  21、加强企业领导人员管理和人才队伍建设。深化企业人事制度改革,指导督促企业严格规范选人用人行为,拓展交流任职(挂职)的途径和渠道。继续推动“百人计划”、“千人计划”、“企业经营管理人才能力提升计划”等重大人才项目的实施。着力抓好企业高技能人才队伍建设、班组建设和职代会建设。

  22、加强党风廉政建设。进一步强化效能监察工作,加大查办案件力度。督促企业贯彻落实省纪委《关于加强和改进省属企业纪检监察组织建设的意见》。研究制定省国资委新的五年惩防体系工作规划实施办法。

  23、加强宣传群众工作。加强社会主义核心价值观教育,着力抓好企业精神文明建设、企业文化建设和新闻发言人队伍建设,努力提升新闻突发事件的处置能力。规范厂务公开民主管理事项,畅通和拓宽职工合理诉求渠道。着力抓好企业统战、团组织建设和国防动员、国防教育工作。

  六、不断加强机关建设,增强服务企业能力

  24、加强机关干部思想作风建设。强化干部思想作风教育,进一步树立为民务实清廉形象。全面推行谈心谈话制度,建立和完善行政过错责任追究制度,提高机关和干部的服务质量与工作效率。

  25、加强机关干部队伍建设。完善干部选任工作办法,适时开展部分处级领导职位竞争上岗工作,分步骤、有针对性地调整交流干部。积极抓好机关干部教育培训工作,继续选派年轻干部到基层挂职锻炼。

  26、加强机关党的建设工作。继续深入学习贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,做好委机关党的群众路线教育实践活动 “回头看”和整改落实工作,推进机关学习型党组织建设,加强机关干部的理论武装,充分发挥党员先锋模范作用,进一步加强机关文化建设。

  27、加强信息化建设工作。推进国资监管信息智能系统建设,建立和完善信息安全监控系统;加大对监管企业信息化建设的指导力度。

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