湘国资监督〔2012〕15号
关于印发《外派监事会2012年工作要点》的通知
监事会各办事处，各监管企业：
现将《外派监事会2012年工作要点》印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻落实。
二○一二年二月六日
外派监事会2012年工作要点
2012年省政府派驻省属国有重点骨干企业监事会工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中央十七届六中全会、中央、省委经济工作会议精神，以科学发展为主题，以加快调整经济结构，转变经济发展方式为主线，以强化当期监督、风险防控和整改落实为重点，围绕中心，服务大局，不断改进和深化外派监事会工作，加强制度建设和队伍建设，不断提高工作质量效率，为提高国有资产监督管理水平，促进企业科学发展作出新贡献。
一、深入研判形势，促进科学发展
1、准确把握当前形势。当前，企业生产经营的外部环境正发生深刻变革，挑战和机遇并存。一方面，湖南进入全面建设小康社会的关键时期，既是加快经济发展方式转变、推进四化两型社会建设的攻坚时期，也是重要战略机遇期；另一方面，国内外经济形势复杂多变，国内市场环境趋紧，宏观经济面临下行风险，对监管企业转变经济发展方式、实现科学发展提出了严峻考验。
2、始终保持职业敏锐。面对当前复杂多变的经济形势，监事会要在科学研判形势的基础上，始终保持职业的敏锐性。一是对企业重大异常变化要敏锐。要密切关注企业经营管理活动中出现的异常变化，及时了解深层原因，分析判断可能引发的后果，及时预测预警；二是对宏观经济政策调整和发展变化要敏锐。密切关注我国在经济增长、结构调整、重点改革、对外开放等领域政策调整的发展变化，了解政策调整的内容与重点，灵敏判断其对相关行业和企业生产经营产生的影响，深刻把握行业发展趋势，积极建言献策，服务企业发展。
3、服务企业科学发展。树立服务大局意识，要认识到监事会与企业的目标是一致的，监督的目的是为了保障发展。要在加强监督检查工作的同时，努力为企业排忧解难，提高核心竞争力，帮助企业建立健全财务管理和内控制度等各项规章制度，推动企业科学发展。
二、深化当期监督，防范预警风险
4、抓好当期监督。监事会要充分行使法律法规和条例所赋予的知情权、检查权、调查权、评价权、建议权、纠正权和起诉权等权利，大力推进日常监督，抓好专项检查和年度集中检查的有机结合。一是加强日常监督，密切关注企业生产经营活动和经营成果，关注企业经营风险和发展潜能，及时掌握企业的最新动态，及时为省委、省政府及省国资委提供实时准确信息；二是深化专项检查，要围绕企业改革发展、财务风险控制、企业重大事项和重要子公司情况、企业热点难点问题及省国资委中心工作开展专项检查；三是强化年度集中检查，要精心组织，科学安排，深入了解、深入分析、深入调查，跟踪了解企业财务年度决算审计情况，核实企业财务年度决算数据的真实性，进行年度综合性评价，2011年度企业年度评价在本年度5月底前上报省国资委。
5、防范各类风险。针对政策风险、市场风险、财务风险、项目风险和企业高管的廉洁风险等重大风险因素，加大企业经济运行信息分析和重大经营风险的预测预警力度，加强风险监控报告，重点关注企业现金流、资金链、资产负债率等方面的财务风险以及重大投资的项目风险。同时，帮助企业夯实内部管理基础、完善资金管理、健全完善风险控制体系，全面提升公司的科学发展能力和抵抗风险能力。
三、突出监督重点，提升监督效率
6、企业“三重一大”决策事项监督。把企业“三重一大”决策事项作为监督重点，监督企业“三重一大”决策事项过程重大议题无遗漏、充分酝酿有准备、畅所欲言无保留、议决事项有纪要。跟踪了解和监督企业“三重一大”决策事项的执行和后评价情况。
7、出资人关注事项监督。对企业重组改制、产权变更、资本运营、资产管理、经营管理、项目管理等关系企业发展方向的全局性、方向性、战略性重大问题进行重点检查，重点反映企业经营管理和改革发展中的主要矛盾和问题。对监督检查中发现的重大问题和线索，以有关法律法规为依据，深入追踪检查，弄清事实真相，作出分析判断，及时准确报告。
8、企业财务状况和经营情况监督。加强对企业经营管理和改革发展中普遍性、倾向性问题研究，深入分析其形式和特点，提出对策建议，提供决策参考。针对当前企业资产负债率普遍较高，财务风险压力加大的共性问题，开展企业财务状况和经营情况监督检查，重点关注资产负债率、应收账款和存货变动情况、资产构成同比发生明显变动情况和产品市场占有率同比发生明显变动情况。
四、改进方式方法，促进成果运用
9、完善反馈机制。完善监督检查成果利用的快速反馈机制，促进监督检查成果有效运用。各监事会要积极参加国资委经济运行月度分析会，及时和负责任地反馈企业运行情况，提出应对意见，及早发现问题，提示风险。监事会在履行监督职能中对派驻企业提出要求、意见、建议或要求企业纠正的一般性问题使用监事会专用函及时与企业交换意见。针对企业重大问题，由省国资委下达整改通知，要求企业整改。加强与委机关职能处室沟通协调，完善项目审批、任用干部等事项事前征求监事会意见的工作流程，监事会监督检查成果作为企业业绩考核、企业领导班子和负责人任期考核的重要参考依据。
10、健全报告体系。进一步改进年度监督检查评价报告，改进重点是报告反映情况的准确性、全面性和时效性。探索完善评价报告框架体系，报告内容进一步向集中反映企业问题和风险以及整改落实的全面情况倾斜。建立监督检查报告台账，把专项监督检查报告作为当期监督和灵敏快速反映问题的主要方式，及时报告企业“三重一大”决策事项及重大经营风险、重大经营管理问题等重要情况。
11、跟踪整改进度。监事会要对派驻企业及其重要子公司的整改事项建立台账，跟踪整改进度，年度评价报告要对上年度整改情况进行报告。监事会工作处负责收集汇总全面情况，跟踪落实整改到位情况，根据监事会在年度评价报告中对企业上年度整改情况的评价，提出是否通过整改验收建议，切实推动企业整改工作取得实效。
12、加强整改督办。把企业风险和问题的整改督办作为监督工作的重中之重，采取发监事会工作函、委领导带队上门交办、开展整改回头看、通报整改情况等方式，确保整改落实到位。对整改不主动、不及时和整改不落实造成企业重大损失的企业责任人报请省国资委启动问责程序，追究相关责任人责任。
五、夯实工作基础，不断总结提高
13、健全制度规范。适应监督工作变化需要，对现行监事会工作制度进行修订、补充和完善。研究制定《湖南省省属国有企业职工监事管理办法》（试行），切实发挥职工监事作用。完善监督检查作业规范，对外派监事会的作业流程进行规范，使外派监事会的工作开展有章可循、有据可依，做到规范化、程序化和标准化作业。
14、开展创新研究。探索多元投资主体下国资监督新方式新方法，进一步完善对参股企业和整体上市直接持股企业的监督。加强监事会理论与实践的研究，开展湖南省国有企业监事会运行模式与机制研究，完善我省国有企业监事会运行模式和机制。
15、做好换届调整。外派监事会第三届任期已满，要在认真总结前三届工作成绩和经验的基础上，做好监事会十周年庆典和换届调整工作，确保监事会监督有序开展。加强与市州国资委的工作联系，走访、指导、支持其建立健全监事会运行机制，加强对监管企业内设监事会的指导。
六、强化队伍建设，提升能力水平
16、加强队伍保障。积极争取监事会监督检查经费纳入国有资本经营预算，探索完善监事激励机制。加强监事会干部队伍建设，积极培养、推荐、推动监事会干部轮岗交流、挂职锻炼、竞聘任职。进一步理顺上市公司外派监事管理机制，探索解决上市公司外派监事责权不对等问题。
17、加强业务学习。以建立一支专业化高素质监管队伍为目标，不断优化监事会队伍结构，建设一支精干高效的监事会队伍。采取集中培训、专题讲座、内部研讨、对外交流等多种形式，加强监事业务学习，掌握履行职责所必需的各项专业知识及技能，组织针对外派监事会、企业内部监事会、以及市州国资委参加的高层次的监事会工作理论与实践的培训，不断提高国资监管能力和水平，以更好的适应监督管理的需要。
18、加强作风建设。深入开展创先争优活动，倡导求真务实、勤奋敬业和艰苦奋斗的工作作风。坚持把“六要六不”行为规范贯穿于监督检查工作的每一个阶段、环节，转化为工作中的具体要求。严格执行《廉政准则》，严守组织纪律、工作纪律和保密纪律，始终树立监事会队伍思想过硬、专业精通、清正廉洁的队伍形象。